7 июля 1993 года N 5340-1

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федеральных законов от 19.05.1995 N 82-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

 

Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово - промышленных палат в Российской Федерации, устанавливает организационно - правовые формы и направления их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений с государством.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие торгово - промышленной палаты

1. Торгово - промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. (в ред. Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ)
2. Торгово - промышленная палата может заниматься предпринимательской деятельностью лишь поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Полученная ею прибыль между членами торгово - промышленной палаты не распределяется.
3. Торгово - промышленная палата является юридическим лицом.
4. Торгово - промышленная палата отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом.
5. Торгово - промышленная палата не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены торгово - промышленной палаты не отвечают по ее обязательствам.
6. Торгово - промышленная палата не отвечает по обязательствам созданных ею предприятий, так же как и эти предприятия не отвечают по обязательствам торгово - промышленной палаты.
7. Торгово - промышленная палата, выполняя функции, предусмотренные ее уставом, действует в рамках Конституции и законов Российской Федерации.

 

Статья 2. Законодательство о торгово - промышленных палатах

1. Законодательство о торгово - промышленных палатах состоит из настоящего Закона, других законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на членов торгово - промышленных палат при осуществлении деятельности, не связанной с членством в торгово - промышленных палатах.
3. Наименование "торгово - промышленная палата" и образованные на его основе словосочетания могут быть использованы только в названиях общественных организаций, созданных в соответствии с положениями настоящего Закона.

 

Другие организации не вправе использовать в своих названиях словосочетания "торгово - промышленная палата", "торговая палата" или "промышленная палата" и не подлежат государственной регистрации под наименованиями, включающими эти словосочетания.

 

Статья 3. Цели и задачи торгово - промышленных палат

1. Торгово - промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово - экономических и научно - технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран.
2. Торгово - промышленные палаты выполняют следующие задачи:

оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям, представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей;

содействуют развитию всех видов предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов субъектов Российской Федерации, отраслей народного хозяйства и предприятий;

организуют взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами;

содействуют развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации, участвуют в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;

оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные услуги, содействуют в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;

содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг, оказывают практическую помощь российским предприятиям и предпринимателям в проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово - экономического и научно - технического сотрудничества;

принимают меры, в рамках предоставленных им прав, к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства;

содействуют урегулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;

обеспечивают предоставление услуг, необходимых для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций;

выполняют другие задачи с учетом положений международных договоров Российской Федерации.

 

Статья 4. Государство и торгово - промышленные палаты

1. Государственные органы оказывают торгово - промышленным палатам содействие в выполнении ими своих уставных задач, принимают меры по обеспечению помещениями торгово - промышленных палат.
2. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность торгово - промышленных палат, равно как и вмешательство торгово - промышленных палат в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается.
3. Соответствующие государственные органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации торгово - промышленными палатами.

 

Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5. Принципы образования торгово - промышленных палат

1. Торгово - промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей.
2. Торгово - промышленные палаты образуются на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории других административно - территориальных образований Российской Федерации.

На одной и той же территории может быть образована только одна торгово - промышленная палата.

Статья 6. Порядок образования торгово - промышленной палаты

1. Торгово - промышленная палата образуется по инициативе не менее пятнадцати учредителей.

2. Учредители торгово - промышленной палаты созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и образуются руководящие органы торгово - промышленной палаты.

 

Статья 7. Членство в торгово - промышленной палате

1. Членами торгово - промышленной палаты могут быть российские предприятия независимо от формы собственности и их организационно - правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.

 

Статья 8. Устав торгово - промышленной палаты

1. Устав торгово - промышленной палаты должен предусматривать:

а) наименование, цели, задачи и функции торгово - промышленной палаты;

б) наименование территории, в пределах которой торгово - промышленная палата осуществляет свою деятельность;

в) условия и порядок приема в члены торгово - промышленной палаты и выхода из нее;

г) права и обязанности членов торгово - промышленной палаты;

д) порядок образования руководящих органов торгово - промышленной палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими решений;

е) источники формирования имущества торгово - промышленной палаты;

ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав торгово - промышленной палаты;

з) порядок прекращения деятельности торгово - промышленной палаты.

2.  В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности торгово - промышленной палаты.

3.  Устав торгово - промышленной палаты не должен противоречить законодательству Российской Федерации и уставу Торгово - промышленной палаты Российской Федерации.

 

Статья 9. Государственная регистрация торгово - промышленных палат

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

1. Торгово - промышленные палаты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации торгово - промышленных палат.
2. Решение о государственной регистрации торгово - промышленной палаты принимается федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (далее - федеральный орган юстиции) или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации торгово - промышленных палат, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом юстиции или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации торгово - промышленных палат определяется Правительством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 442 утверждено Положение о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц.

3. Решение о государственной регистрации торгово - промышленной палаты, созданной на территории нескольких субъектов Российской Федерации, и Торгово - промышленной палаты Российской Федерации принимается федеральным органом юстиции.

4. Решение о государственной регистрации торгово - промышленной палаты, созданной на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации.

5. Для государственной регистрации торгово - промышленной палаты в месячный срок со дня принятия устава в федеральный орган юстиции или его территориальный орган в соответствующем субъекте Российской Федерации подаются следующие документы:

заявление учредителей торгово - промышленной палаты, в котором также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа торгово - промышленной палаты;

устав торгово - промышленной палаты в трех экземплярах;

протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей, принявших устав торгово - промышленной палаты;

решение Торгово - промышленной палаты Российской Федерации о согласии на создание данной торгово - промышленной палаты;

документ об уплате государственной пошлины.

6. Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации торгово - промышленной палаты направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации торгово - промышленной палаты.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о торгово - промышленной палате выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения указанной записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации торгово - промышленной палаты, документ, подтверждающий факт внесения записи о торгово - промышленной палате в единый государственный реестр юридических лиц, должен быть выдан заявителю не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления о государственной регистрации торгово - промышленной палаты.

7. Торгово - промышленная палата приобретает права юридического лица со дня внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

8. Торгово - промышленная палата обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента такого изменения. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от торгово - промышленной палаты сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о торгово - промышленной палате.

Неоднократное непредставление торгово - промышленной палатой в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации данной торгово - промышленной палаты, в суд с требованием о ее ликвидации.

9. Изменения, вносимые в устав торгово - промышленной палаты, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация торгово - промышленной палаты.

10. За государственную регистрацию торгово - промышленной палаты, изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

 

Статья 10. Отказ в регистрации торгово - промышленной палаты

1. Отказ в регистрации торгово - промышленной палаты возможен лишь в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка создания торгово - промышленной палаты или несоответствия ее устава законодательству Российской Федерации. Отказ в регистрации торгово - промышленной палаты по другим мотивам является незаконным.
2. Об отказе в регистрации торгово - промышленной палаты орган, принимающий решение о ее государственной регистрации, обязан сообщить заявителю в письменной форме в месячный срок со дня подачи заявления с указанием положений законодательства Российской Федерации, которым противоречит представленный устав. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
3. Отказ в регистрации торгово - промышленной палаты может быть обжалован в арбитражный суд.

 

Статья 11. Прекращение деятельности торгово - промышленных палат

1. Деятельность торгово - промышленных палат прекращается путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) или ликвидации.

2. Реорганизация и ликвидация торгово - промышленных палат осуществляются решениями их высших руководящих органов.

Торгово - промышленные палаты могут быть ликвидированы также в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Государственная регистрация торгово - промышленной палаты в связи с ее ликвидацией и государственная регистрация торгово - промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Законом.

Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации торгово - промышленной палаты в связи с ее ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данной торгово - промышленной палаты при ее создании.

Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации торгово - промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, представляются в федеральный орган юстиции или его территориальные органы в соответствующих субъектах Российской Федерации. При этом перечень указанных документов и порядок их представления определяются Правительством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 442 утвержден Перечень документов, представляемых в федеральный орган юстиции и его территориальные органы для принятия решения о государственной регистрации торгово - промышленных палат, общественных объединений и религиозных организаций, создаваемых путем реорганизации.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации торгово - промышленной палаты в связи с ее ликвидацией или торгово - промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.

Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации торгово - промышленной палаты в связи с ее ликвидацией и торгово - промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, определяется Правительством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 442 утверждено Положение о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц.

Государственная регистрация торгово - промышленной палаты в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

Государственная регистрация торгово - промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, в случае, если не принято решение об отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 10 настоящего Закона, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов. (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

4. В случае слияния двух или нескольких торгово - промышленных палат все имущественные права и обязанности каждой из них переходят к вновь образованной торгово - промышленной палате.

При присоединении торгово - промышленной палаты к другой торгово - промышленной палате к последней переходят все имущественные права и обязанности присоединенной палаты.

5. В случае разделения торгово - промышленной палаты к образованным в результате этого разделения торгово - промышленным палатам переходят в соответствующих частях имущественные права и обязанности реорганизованной торгово - промышленной палаты.

При выделении из торгово - промышленной палаты одной или нескольких торгово - промышленных палат к каждой из них переходят в соответствующих частях имущественные права и обязанности реорганизованной торгово - промышленной палаты.

Разделение имущественных прав и обязанностей утверждается высшим руководящим органом реорганизованной торгово - промышленной палаты.

6. Имущество ликвидированной торгово - промышленной палаты после удовлетворения претензий кредиторов направляется на цели, предусмотренные ее уставом.

 

Глава III. ПРАВА ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ

Статья 12. Права торгово - промышленных палат

1. Торгово - промышленные палаты имеют право:

а) осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;

б) представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах;

в) оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;

г) проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров;

д) удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

е) вести негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом;

ж) организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;

з) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской Федерации и за границей предприятия и учреждения, а также совместно с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные торгово - промышленные палаты;

и) издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности;

к) самостоятельно определять методы осуществления своей деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты труда и материального стимулирования их труда;

л) открывать свои филиалы и представительства, в том числе за границей;

м) для разрешения экономических споров в соответствии с законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами;

н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2. Юридические документы, выданные торгово - промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской Федерации.

3. Права торгово - промышленных палат закрепляются в их уставах и осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 13. Собственность торгово - промышленных палат

1. Торгово - промышленные палаты имеют в собственности здания, сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое обособленное имущество, необходимое для выполнения уставных задач.

2. Предприятия, созданные торгово - промышленными палатами, владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом на праве полного хозяйственного ведения в соответствии с целями и задачами, предусмотренными их уставами, а также договорами, заключаемыми торгово - промышленными палатами с указанными предприятиями.

За учреждениями, созданными торгово - промышленными палатами, имущество закрепляется на праве оперативного управления.

3. Источниками формирования имущества торгово - промышленных палат являются вступительные и членские взносы, прибыль от хозяйственной деятельности созданных ими предприятий, иные поступления.

Имущество торгово - промышленных палат используется для обеспечения их деятельности и образования их фондов.

В случае выхода из торгово - промышленной палаты ее членов уплаченные взносы не возвращаются и претензии на часть имущества торгово - промышленной палаты не принимаются.

4. Право собственности торгово - промышленных палат охраняется законом.

 

Глава IV. ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 14. Членство в Торгово - промышленной палате Российской Федерации

1. Членами Торгово - промышленной палаты Российской Федерации являются торгово - промышленные палаты, созданные в соответствии с настоящим Законом, российские предприятия и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.

Статья 15. Деятельность Торгово - промышленной палаты Российской Федерации

1. Торгово - промышленная палата Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями настоящего Закона, других законов Российской Федерации и своего устава.

2. Торгово - промышленная палата Российской Федерации выполняет свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами, необходимыми для их осуществления.

Торгово - промышленная палата Российской Федерации в соответствии со своим уставом и положениями настоящего Закона осуществляет представительские функции как в Российской Федерации, так и за границей, объединяет на федеральном уровне торгово - промышленные палаты, осуществляет общую координацию их деятельности.

3. Торгово - промышленная палата Российской Федерации:

выдает разрешения на открытие в Российской Федерации представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены торгово - промышленных палат;

свидетельствует обстоятельства форс - мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Российской Федерации;

определяет порядок ведения негосударственного Реестра предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом.

4. Деятельность Международного коммерческого арбитражного суда, Морской арбитражной комиссии и Ассоциации диспашеров при Торгово - промышленной палате Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации.

 

Статья 16. Участие Торгово - промышленной палаты Российской Федерации в подготовке нормативных актов (в ред. Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ)

Часть первая исключена. - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ.

Торгово - промышленная палата Российской Федерации принимает участие в подготовке проектов законов Российской Федерации, постановлений Совета Министров - Правительства Российской Федерации, решений министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих интересы предпринимателей.

 

Глава V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ. УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 17. Международные связи торгово - промышленных палат и участие в международных организациях

1. Торгово - промышленные палаты в соответствии с их уставами могут поддерживать прямые международные контакты, заключать соответствующие соглашения.

2. Торгово - промышленная палата Российской Федерации представляет интересы своих членов в Международной торговой палате, Международной ассоциации по охране промышленной собственности, Международном бюро выставок, Международной организации труда, а также в других международных организациях в части, связанной с предпринимательской деятельностью.

 

Статья 18. Международные договоры

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

 

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Дом Советов России

7 июля 1993 года

N 5340-1